加拿大移民篩選制度嚇跑人才?

【溫哥華訊】不合時宜的移民法規和漏洞百出的移民審核程序,嚇跑新移民人才?聯邦移民部最近公布技術移民新版計分標準,估計將有十萬名原本符合資格申請人被刷掉。加國媒體批評,這種「朝令夕改」的作風,和效率一團糟的移民、難民審核手續,將造成加國人民對移民制度越來越來越缺乏信心,同時加拿大也無法吸納真正的一流移民精英。

眾所周知,加拿大是一個移民國度,但是最近發生幾件事例,暴露出加國移民制度的一些弊端。首先是本周埃及裔加籍男子艾爾卡德,被美國官方列為「凱達」恐佈組織通緝黑名單中的首要恐佈份子之一。其次,在節禮日當天發布的一份「伊普索斯雷德」 (Ipsos Reid) 民調指出,儘管聯邦政府承諾斥資一億多元擬加強移民審核,高達百分之六十九的受訪民眾仍認為政府篩選及審核移民、難民的程序不夠嚴謹。

從艾爾卡德捲入恐佈組織的例子來看,和千禧年前夕企圖攜爆炸物闖關入美境被捕的滿地可居民雷山一樣,兩人都擁有加國難民身份,這使得批評加拿大難民審核寬鬆,和縱容恐佈份子入境的說法,更得到有力的佐證。

另一方面,對加拿大吸納移民的制度影響更深遠的一項新發展是:移民部公布提高獨立技術移民的計分門檻。新移民法規將加重教育、語言和技能的評分,並考慮將過關的標準從原來的七十分,提高至八十分。新移民法已經於十二月初完成立法,訂明(二○○二)年六月二十八日起實施,但是據移民部公布的細則,今年十二月十七日以後遞件的技術移民申請案,若至明年六月二十八日仍未面談者,將一律以八十分新條例及相關規定審理;新移民法例將有追溯效力,在此之前已送件的申請案子,擬以新計分標準及規定處理。

這項新規定公布之後,立刻招來不少移民律師、移民服務界人士的嚴詞批評,部份主流媒體也認為做法不當。

溫哥華太陽報二十九日社論指出,表面上提高技術移民門檻似乎是一種正面發展,但其實移民修例沒有錯,真正有問題的是:移民審理流程可能出紕漏,和實施細則不合理。社論認為,原來的移民法例實施細則,已經將一些有能力的移民排除於加國大門之外,新計分制和規定將使更多技術人才,不能一圓移民加國之夢。

按照新版技術移民實施細則,如果沒有大學文憑、說流利英語或法語、加拿大雇主聘函,或在加拿大有親人,恐怕很難過關。據估計,新條例限制下,將至少有十萬名已遞件的申請人喪失移民資格。

移民團體和移民律師指出,渥京提高技術移民標準的用意,是想「消化」掉目前累積多達五十萬宗的技術移民申請案。同時按新規定,原已繳交的五百元申請費,如果申請人未通過,費用將不退還;估計政府當局可因此獲益約五千萬元。

一些移民律師指出,移民官員人手不足和審理效率差,造成很多移民申請案拖延至一、兩年,甚至好幾年,這些弊端早已為人所詬病。他們認為,移民部不設法改善排除障礙,反而中途又變卦更改評審標準,更令人不知所從。

太陽報社論指出,面對這樣嚴苛的技術移民法規,審理案子又可能一拖至數年之久,許多移民最後很可能另尋發展,到時候加拿大對一些有能力的移民,恐怕再也沒有吸引力了。

社論指出,如果要修改移民條例,其實應該改進的地方很多,譬如:投資移民中有人用錢買身份、家庭團聚類移民濫用情形時有所聞,更遑論弊端叢生的難民制度。這些移民法規的漏洞不勝枚舉,但是自由黨政府似乎不願正視這些移民法衍生的問題,所以才會造成二流的移民法規和審理程序,趕跑一流移民人才的現象。